2017年，淄博市知识产权局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“助力‘十个新突破’党员争先锋机关做表率”主题实践活动，围绕“一个定位、三个着力”总体思路和“十个新突破”工作重点，聚焦发挥知识产权工作在推进供给侧结构调整、助力新旧动能转换和老工业城市转型升级中的支撑作用，较好的完成了年度各项工作任务。截至9月底，全市累计发明专利申请4331件,列全省第3位，较去年位次同期提高2位;累计发明专利授权738件,列全省第5位；万人有效发明专利拥有量10.25件，列全省第3位（预估2017年发明专利申请量5000件左右，授权量940件左右，发明专利申请量同比增长约10%）；省级知识产权示范企业、国家知识产权优势企业分别达到20家、8家；淄博市被国家知识产权局评为“2016年度国家知识产权试点示范城市工作先进集体”。

一、2017年工作完成情况

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保知识产权工作正确方向

1、坚决认真贯彻省、市关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的决策部署。将学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，组织全体干部职工先学一步、深学一层，读原文、通愿意、悟原理，自觉用党的十九大精神来审视、考量和改进单位工作。

2、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开启知识产权强市建设新篇章。10月，市政府印发了《淄博市知识产权强市建设实施方案》，明确提出从深化知识产权管理体制改革、促进知识产权创造、推进知识产权运用、强化知识产权保护、提升知识产权国际化水平和提高知识产权服务能力等六大方面，全面开展知识产权强市建设工作，到2020年达到知识产权强市标准。下一步，市知识产权局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以建设知识产权强市为工作抓手，推动全市知识产权系统形成干事创业、走在前列的工作氛围，确保按时完成强市建设目标任务。

（二）构建淄博特色知识产权政策法规体系，为大众创业、万众创新提供坚实支撑和发展导向

1、起草《淄博市重点领域关键核心技术知识产权认定方案（征求意见稿）》。提出认定一批技术创新程度高、以核心发明专利形成专利池、专利技术转化运用成效显著、知识产权权属稳定、专利所属企业知识产权管理制度规范的核心专利，给予相应资金及政策扶持，加快提升企业科技创新能力和核心竞争能力。

2、以市政府办公厅名义印发《淄博市重大经济科技活动知识产权评议办法》。针对目前全国范围内普遍出现的未对拟立项项目和重点人才引进开展知识产权风险评议，项目出现知识产权侵权行为从而导致投资失利的状况，提出开展淄博市重大经济科技活动知识产权评议工作，对当地经济科技社会发展或企业利益有重大影响的经济科技活动，综合运用情报分析和挖掘手段，有针对性地对所涉及的知识产权风险、知识产权价值、产业发展方向进行评估、评价或审查，为政府的政策制定、产业规划、管理决策、项目和人才引进及企业市场竞争提供咨询参考，避免因知识产权问题导致活动项目实施失败或产生重大经济损失。

3、出台《淄博市知识产权局服务新旧动能转换工作措施》。结合我市实际，通过实施专利导航产业发展工程、知识产权优势企业培育工程、知识产权运营平台建设工程、知识产权托管服务建设工程、高价值专利培育工程、知识产权质押融资推进工程、严格知识产权保护工程、海外知识产权维权援助工程、知识产权高端服务业培育工程等九大工程，着力强化知识产权制度创新，培育壮大经济发展新动能，服务我市新旧动能转换。

（三）构建知识产权“大保护”格局，加快形成知识产权保护的强大合力

1、开展知识产权执法维权“护航”专项行动。印发《2017年淄博市知识产权系统执法维权“护航”专项行动工作方案》，联合区县知识产权管理部门开展10次专利执法检查活动，针对全市范围内药品、保健品、家电等重点领域，共检查商场及药店51家，共查处假冒专利等违法行为196起；加大工作力度，及时有效化解专利侵权纠纷，本年度专利侵权纠纷案件共立案20件，超过去年全年调处专利侵权纠纷案件数量总和。“护航”行动的开展严厉打击了专利侵权假冒行为，优化了市场经济秩序，为加快建设知识产权强市营造了良好的保护氛围。

2、创新开展知识产权维权援助工作。一是发挥12330维权援助热线作用，及时解答群众咨询，移交案件线索，推动执法工作迅速跟进；二是鼓励专利代理机构开展知识产权维权援助服务工作，探索建立为符合维权援助条件的企业和个人代付专利代理服务费用等激励政策，降低企业和个人专利维权成本；三是积极开展展会执法宣传工作，在2017中国（淄博）机械博览会暨制药化工科技展览会、第十七届中国(淄博)国际陶瓷博览会现场设立知识产权维权援助举报投诉中心，联合工商、文化执法和区县知识产权局等部门现场受理知识产权举报投诉，立案处理展会专利侵权纠纷2起，发现并责令改正专利标识标注不当行为1起，营造了良好的展会知识产权保护氛围；四是吸收社会力量参与知识产权维权援助服务工作，面向全省范围征集知识产权维权援助专家393名，充实优化了我市知识产权维权援助专家力量。

（四）助力新旧动能转换，推动企业创新和转型发展

1、校城融合核心专利产生巨大经济、社会效益。3月，山东理工大学毕玉遂教授团队发明、国家知识产权局专家组鉴定和撰写的“无氯氟聚氨酯化学发泡剂”发明专利申请授予补天新材料技术有限公司20年专利独占许可使用权（美国、加拿大市场除外），获得专利独占许可费5亿元人民币，为目前全国专利转让最高金额。政、学、企三方合作为我市淘汰落后产能、促进创新发展提供了核心知识产权支撑。

2、专利权质押融资为企业转型升级提供低成本融资渠道。专利权质押融资，即企业以所持专利为抵押，从银行获取贷款的行为。市知识产权局联合银监局、银行推动开展专利权质押融资工作，并由市知识产权局向贷款企业提供贴息支持。1至10月，17家企业通过国家知识产权局专利质押合同登记，获得银行专利质押贷款1.12亿元；落实2016年度省、市两级贷款补贴资金252.77万元，补贴金额为贷款数额的3.6%，有效降低了企业贷款成本，扶持创新型小微企业发展，为我市转方式调结构提供创新动力。

3、培育知识产权优势企业，支持优秀核心专利技术转化实施。加强政策引导，着力培育一批知识产权数量和质量较高、知识产权保护和运用能力较强，知识产权市场竞争优势初步形成，具有区域影响力的优势企业，引领和带动一大批企业运用知识产权有效提升市场竞争优势。1至10月，全市新增知识产权优势培育企业24家，优势培育企业总数达到98家，通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证企业达到50家。在我市重点发展的产业领域遴选20项核心专利技术项目，给予财政资金支持产业化实施，发挥示范和引导作用，促进新旧动能转换和经济转型发展。

4、组织各类专利奖项评选推荐工作，为新旧动能转换提供高价值专利和创新型人才支撑。一是我市淄博工陶耐火材料有限公司“液晶玻璃基板成型装备制造关键技术专利群”获评山东省首批重点领域具有较强国际竞争实力、在国内产业内掌握主要话语权的关键核心技术知识产权入库项目，获得100万元的奖励；二是组织优秀发明家参加“第五届山东优秀发明家”活动，3人获“第五届山东优秀发明人”称号；三是推荐六项优秀专利项目参评国家专利奖；四是组织评选淄博市专利奖，共征集企事业单位专利项目140项、学生专利项目19项，涉及新材料、新能源、电子信息、生物与医药、化工、机械装备、电力、纺织等技术领域，目前专业评审工作已结束，下一步将进行综合评审。

5、开展知识产权股权化改革调研，探索知识产权服务新旧动能转换新路径。根据省知识产权局《关于开展知识产权股权化改革调研工作的通知》要求，成立调研小组，协调有关部门单位，围绕加快淄博市新旧动能转换、发挥知识产权转移转化促进创新的关键作用等方面开展了知识产权股权化情况调研，摸清了我市知识产权权益分配状况，为建设有利于我市知识产权股权化改革发展的长效机制提供了数据支持。

6、推广专利微导航“山东理工大学”模式，帮助企业实现知识产权核心价值。东岳集团开发的第三代燃料电池膜作为燃料电池车发动机的关键核心部件，性能达到世界先进水平。根据项目目前在专利挖掘、撰写、布局、保护等方面均不够科学严密，难以有效保护核心技术的现状，为避免恶意诉讼、侵权等未知的知识产权风险，我局协调国家知识产权专家团队，用帮助山东理工大学毕教授项目的“山东理工大学专利微导航模式”对该项目给予人才、资金、技术支持，目前专家组已进驻企业。

7、开展专利导航工作，为特定行业实现新旧动能转换规划方向。为在全球视野下把握淄博市先进陶瓷材料产业链中关键领域的核心专利分布，明晰产业竞争格局、确定产业发展的路径和定位、优化产业结构、促进先进陶瓷材料产业的新旧动能转换和技术升级，我局联合国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心和山东专利工程总公司开展先进陶瓷材料产业专利导航工作，完成淄博市先进陶瓷材料产业专利导航报告，为先进陶瓷产业专利布局发展规划了方向。

8、开展全市知识产权调研摸底工作，为政府决策和政策制定提供数据支撑。5月份，全体人员分成2个调研组，分别赴知识产权工作实力较强的苏州、杭州、宁波、武汉、长沙、湘潭等地进行调研，学习了外地市先进经验，形成了调研报告，为我市因地制宜开展知识产权工作提供了决策参考；10月份，由局班子成员分别带队，赴全市11个区县开展知识产权工作调研，通过实地调研、座谈、发放调查问卷等方式，对11个区县知识产权管理部门机构设置、人员编制、工作开展情况和驻地企业知识产权工作情况进行了摸底调查，形成了《淄博市知识产权工作调研报告》，作为下一步政策制定和目标规划的基础性参考资料。

9、完善知识产权运营平台建设，稳步推进高价值专利培育工作。一是加大了“一站式” 淄博市知识产权运营平台“云英网”和鲁中知识产权公共服务平台的建设力度，优化了专利许可、转让，专利布局，专利价值分析，专利信息利用，专利收储等线上功能。4月，云英网已经申请入驻国家知识产权运营公共服务大平台，目前已上传专利信息10399件、商标314件，参与专利转让63件；二是搭建了“先进陶瓷知识产权运营平台”，为企业提供知识产权政策咨询、数据检索、战略服务、融资服务、交易及在线业务等服务；三是发明专利收储取得良好效果。根据《淄博市专利运营发明专利收储实施方案》，目前共收储32件专利，完成了2项技术专利布局，构建了3个专利池，入池专利70余件。

（五）开展普及性和专业性结合的知识产权宣传培训工作，促进社会知识产权意识不断提升

1、组织开展知识产权宣传周活动。以“创新创造改变生活，知识产权竞争未来”为主题，于4月20日-26日在全市范围内组织开展了知识产权宣传周活动。市委常委、副市长杨洪涛在淄博日报发表题为《加强知识产权保护 为创新创造培植沃土》的署名文章，各区县局配合开展知识产权宣传活动，《淄博日报》等主流媒体连续报道宣传周活动盛况，宣传12330知识产权维权援助和举报投诉热线，营造了良好的知识产权文化氛围；邀请国家知识产权局专利管理司原司长马维野等领导、专家，开展专题讲座、培训活动，宣传周期间共培训机关事业单位相关负责人、企业技术骨干1000余人次，取得了良好的社会效果；编制印发《淄博市知识产权保护状况》白皮书，对淄博市2016年知识产权保护工作进行了全面回顾总结，公布知识产权保护相关部门的举报投诉电话，对扩大知识产权保护宣传和震慑知识产权违法行为起到了积极作用。

2、开展知识产权专项培训。一是举办专题培训班。按照年度培训计划，举办专利挖掘与布局实战、专利信息分析利用、专利行政执法、知识产权管理体系内审员培训、全市小微企业专利权质押贷款培训等5个班次，共培训企业、高校、院所从事知识产权工作相关负责人员、技术人员，知识产权局系统工作人员，知识产权中介服务机构人员450余人次；二是组织开展知识产权远程教育培训工作。印发了《关于开展2017年度知识产权远程教育培训工作的通知》，依托山东省知识产权远程教育平台淄博分站开展知识产权远程教育培训工作，目前已经有160余人次进行网上注册学习。

3、召开专题新闻发布会，宣传知识产权工作成就。4月10日，市政府新闻办举行新型聚氨酯化学发泡剂重大发明专利实施项目新闻发布会，就新型聚氨酯化学发泡剂项目的研发背景、重大意义、项目前景、合作投资情况进行了发布，各级媒体对项目状况进行了广泛的报道，产生了深远的社会影响，开创了国家知识产权局直接派出专家组的专利微导航“山东理工大学模式”，知识产权工作为校城融合、促进地方经济发展作出了巨大贡献。

4、发挥媒体宣传阵地作用，加强政务信息报送工作。根据省局发布的统计数据显示，前3季度省局网站采用我市稿件28篇，列全省第1位；截至11月初，所报信息被国家知识产权局《知识产权工作动态》刊物采用1篇，被市政府督查室微信公众号采用3篇；6月份市政府办公厅发布的全市政务信息报送采用情况的通报显示，我局政务信息有2篇经筛选上报省级，1篇上报国办，有效扩大了知识产权工作社会知晓面。

    （六）推动全面从严治党，党的建设力度不断加强

1、加强党的思想建设，打造学习型党组织。一是加强党员经常性教育。年初制定学习计划，每月两次组织党员集体学习，按照计划开展专题学习与系统学习相结合，组织各党小组开展专题学习研讨活动；二是制作并发放了《淄博市知识产权局党员应知应会手册（第一辑）》，包括党的知识、党员应具备的素质、政治知识、经济知识、党的十八届六中全会知识、省市工作应知应会知识等内容185条，方便广大党员干部学习掌握。

2、加强党的组织建设，严格党的组织生活各类制度。一是坚持落实好“三会一课”制度，制定“三会一课”学习计划，全体党员按照制度要求做好记录；支部书记带头上党课，曹修琦同志以《牢牢掌握意识形态主导权》、《脚踏实地 做知行合一的人民服务员》等为题，为全体人员上了专题党课；二是严格“主题固定党日”活动，按照“加强党的建设、服务中心工作、时间相对固定、方便党员活动”的原则，每月1次。目前开展了集体学习、“经典诵读”、庆“七·一”演讲比赛、全体干部职工赴博山原山艰苦创业纪念馆和焦裕禄纪念馆实地参观学习、高新区党性体检中心开展党性体检等活动。

3、加强党的作风建设，强化党风廉政建设责任制。一是认真落实党风廉政建设责任，加强对干部的监督。组织党员干部收看警示教育片《作风建设永远在路上》；二是与市科技局党委签订党风廉政建设责任书，明确党政主要负责人“第一责任人”和其他班子成员“一岗双责”的要求；三是加强廉政谈话制度，班子成员与分管科室负责人，每季度开展一次谈话，科室负责人向分管领导每季度汇报一次党风廉政建设工作情况；四是下发《关于开展“落实不力”问题专项整治行动的实施方案》的通知，在全局内开展“转变作风破解落实不力问题”督导检查。全面排查和整治“慢落实、不落实、假落实”等问题，坚持标本兼治、奖惩并举，强化监督检查，推动形成长抓常管、常管常严的工作机制，营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

二、存在的问题和差距

对照各级对知识产权工作的新要求，我们深刻地认识到，当前淄博知识产权事业发展还存在不少的薄弱环节，与先进地区相比也存在着一定差距：

一是企业特别是企业负责人对知识产权工作重视程度不够，知识产权创造能力还有待提高，保护和运用意识有待加强。具体表现在知识产权权利意识淡薄，对待侵权和被侵权事件处理意愿不强；二是知识产权法律制度还不够完善，对于知识产权侵权的处罚力度有待提高，专利行政执法力量较为薄弱，还不能很好地满足经济社会发展的需要；三是知识产权管理体制机制不顺畅。区县知识产权局多为二级单位，人员、资金不足，工作话语权、主动权不够，且专利、商标、版权等管理部门较为分散，工作衔接不够紧密，亟待通过知识产权综合管理改革加以破解。

三、2018年工作打算

2018年，全市知识产权工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕高标准建设知识产权强市一个重点和供给侧结构调整、新旧动能转换两条主线，着力促进知识产权工作与创新驱动发展战略深度融合，不断在知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面取得新突破，为经济转型升级营造良好的创新环境和营商环境。

（一）做好基础和基层工作，为知识产权工作打好基础

1、强化宣传教育，提高知识产权工作在全社会的影响力。一是开展知识产权进学校宣讲活动，聘请专家和中介机构，为学生开展知识产权普及教育；二是利用好报刊、电视、电台、公交广告、手机短信等新闻媒体、媒介，做好知识产权宣传工作；三是利用世界知识产权日、知识产权宣传周、专利周等重大活动日，集中开展形式多样的知识产权宣传工作；四是充分发挥好政府新闻发布会、办公厅信息刊物、市政府督查室微信公众号、局微信、微博和各级网站等政府平台作用，对具有较大影响力的工作进行集中宣传。

2、优化创新主体工作环境，夯实工作基础。一是加强与高校、科研院所的联系和交流，鼓励科研人员挖掘和积极申请知识产权；二是发挥专利专项资金正向激励作用，引导企业在专利创造、规范化管理等方面挖掘潜力，做好先进企业典型选树和宣传作用，发挥身边榜样的力量；三是督促区县局制定年度目标计划，积极争创知识产权强区、强县，推动区县出台知识产权资助、激励政策；四是结合全市“十万名企业家培训计划”，与市经信委、市中小企业局联络，在企业家培训中加入知识产权相关内容；五是继续向上级积极申请设立知识产权保护中心。

（二）在新旧动能转换和老工业城市转型升级中发挥知识产权工作积极作用

1、继续开展专利导航工作，助推重点产业创新链健康发展，规避专利风险。联合相关单位、服务机构，在前期功能陶瓷导航试点工作经验和成绩基础上进一步进行探索，为淄博27条高新技术产业创新链做好知识产权导航工作服务。

2、继续开展知识产权质押融资工作，缓解创新型小微企业融资难、融资贵问题。发挥好现有政策支持和资金补贴的作用，为企业利用知识产权进行质押获取银行贷款提供贴息、补贴等服务，切实降低企业负担；开展知识产权质押融资专项调研，及时发现和解决质押融资中存在的评估费用过高等制约工作开展的问题。

（三）在知识产权运营、促进科技成果转化方面做出更大努力

一是配合市科技局，做好科技成果中涉及专利部分的转化工作；二是发挥现有政策、措施、办法作用，促进创新成果开花结果；三是加强与中介机构的合作，扩大专利收储、运营工作影响力，开展知识产权托管工作，联合理工大学、张店区、高新区等高校、区县的创客空间，为小微企业做好知识产权托管服务；四是开展高价值专利培育工作，为专利奖获奖项目开展专利体检工作，并从中筛选优质专利进行培育；五是继续完善知识产权大保护格局，优化招商、营商环境。

（四）落实全面从严治党各项规定，进一步加强自身建设

1、全面学习、领会并深入贯彻党的十九大精神，奠定思想自觉的政治基础。制定年度理论学习计划，切实在学懂、弄通、做实上下功夫见成效。坚持全面系统、整体把握，突出重点、抓住关键，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，把握知识产权工作发展的正确方向。

2、抓细抓实“两学一做”学习教育常态化制度化工作。在落实主体责任、覆盖学习对象、配置学习内容、提升学习效率、做好问题整改等方面狠下功夫，组织和引导广大党员学在深处、做在实处，争做合格党员、勇当时代先锋。

淄博市知识产权局     

2017年11月14日