淄博市知识产权事业发展中心2021年工作总结及2022年工作打算

2021年，淄博市知识产权事业发展中心在市委、市政府正确领导和市场监管局党组具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，大力实施“一号改革工程”，持续优化知识产权营商环境，全市知识产权创造、保护、运用能力明显提升，知识产权意识显著增强。淄博市知识产权事业发展中心被市委、市政府评为“淄博市优化营商环境工作先进集体”，被省市场监管局推荐为“全国知识产权系统先进集体”。

一、2021年工作开展情况

（一）推进“一号改革工程”，持续优化知识产权营商环境

截止2021年10月，我市有效发明专利拥有量达7681件，列全省第五位。发明专利授权量1160件，同比增长41.1%，列全省第八位。预计2021年全年全市发明专利授权达到1400件，万人有效发明专利达到16.5件;1-10月，全市完成专利权质押贷款142件，贷款金额11.55亿元，件数和金额均列全省第5位。预计2021年全年全市能够完成专利权质押贷款148件，贷款金额13.5亿元；全市优势培育企业总数达到203家，“省级知识产权示范企业”累计达到46家,“国家知识产权优势企业”累计达到35家，国家知识产权示范企业累计达到9家。

一是完善知识产权战略政策体系。印发《淄博市知识产权战略推进计划（2021-2022）》，从深化知识产权领域改革、加大知识产权保护力度、促进知识产权创造运用和加强组织实施等四个方面规划了未来两年全市知识产权事业发展方向；起草《淄博市知识产权发展“十四五”规划》。

二是完善中小微企业专利权融资机制。修订《淄博市中小微企业知识产权质押贷款管理办法》，将质押范围由纯专利扩展至专利和商标，贷款利率变更为LPR利率。

三是完善科技和金融结合风险补偿机制。草拟完成《淄博市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》，拟设立淄博市知识产权质押融资风险补偿资金，对符合条件企业所申请的知识产权质押贷款形成的呆账，按照实际贷款损失本金40%的比例给予合作银行补偿。

四是探索开展专利导航工作。经过申报、评审等环节，印发《关于确定2021年度淄博市专利导航项目的通知》，立项山东理工大学“自热式秸秆高效热解液化与生物油提质技术研究”等15个项目为2021年度淄博市专利导航项目。

五是开发专利年费缴纳动态监控服务系统。动态预警显示每件发明专利的缴费及逾期时间，及时提醒专利权人及时缴纳专利年费或在规定时限内恢复权利。

六是出台《淄博市高价值专利培育中心建设实施方案》，培育高价值专利培育中心。落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）要求，确定山东信通电子股份有限公司等9个单位为淄博市2021年度高价值专利培育中心计划项目，提升企业竞争实力和产业发展动能。

（二）加强服务能力建设，为创新创业保驾护航

一是中国（淄博·新材料）知识产权保护中心获批建设。4月25日，国家知识产权局正式批复同意我市建设中国知识产权保护中心。目前，保护中心招聘高层次人才15人，正在天津审协进行上岗培训；保护中心场地建设、信息化建设等工作正稳步推进。保护中心将为我市新材料产业提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权的“绿色通道”，大大提升新材料产业创新能力和市场竞争力。

二是开展知识产权优势企业培育工作。在全市范围内遴选25家企业开展知识产权优势企业培育工作。

三是完成市专利发展专项资金预算分配工作。完成2020年度专利发展专项资金分配方案并经财政局批复，将为全市创新主体提供总额为1000万元的资助。

（三）开展知识产权宣传周活动，普及知识产权惠民政策措施

一是召开全市知识产权工作推进会，总结2020年全市知识产权工作成绩，部署2021年重点工作；二是举行“我也会发明”知识产权进校园淄博启动仪式，为学生搭建展示才华、展现创新能力的舞台；三是市政府副市长袁良在《淄博日报》发表题为《深入推进“一号改革工程”构建知识产权大保护格局》的署名文章，庆祝世界知识产权日；四是向社会发布《2020年淄博市知识产权保护发展状况》白皮书，全面总结淄博市2020知识产权事业发展状况；五是与主流媒体合作开展专题宣传，营造良好社会知识产权氛围；六是组织创新主体参与知识产权远程教育平台学习，提高社会知识产权意识。

二、知识产权工作存在的问题及原因

（一）企业作为创新主体的知识产权意识亟待提高

我市企业知识产权工作起步比较晚，真正重视知识产权工作并积极实施知识产权战略的企业屈指可数。企业领导者对知识产权工作重视不足，企业知识产权运用能力和保护意识不强。

（二）省对市考核“高价值发明专利”指标排名落后

一是打击非正常专利申请对我市知识产权质量指标影响较大。2019年以来我市被国知局列入非正常专利申请的数量共计8285件，其中发明专利有5228件，涉及高新技术企业的发明专利就有1294件，直接影响了我市高价值专利的增长量。

二是省对市考核指标进行了较大的调整，考核内容改为增量和增长率。就淄博的整体情况来看，我们虽然存量大，但增长速度缓慢，影响了指标排名。

三是产业结构的影响。受我市重工业产业比重较高的影响，我市纳税前210名的企业有发明专利的只有119家，另有91家企业没有发明专利。

四是快速审查通道尚未建成。中国（淄博）知识产权保护中心尚未完成建设验收任务，快速审查的通道目前还不具备，与已建成保护中心并投入使用的城市相比存在一定差距。

三、2022年知识产权工作打算

（一）深化知识产权领域改革

一是参照国家、省“十四五”知识产权保护和运用规划，省地理标志发展规划，知识产权强省战略纲要（2021-2035年），做好全市知识产权运用促进相关规划制订和贯彻落实。

二是落实《关于深化知识产权领域“放管服”改革营造良好营商环境的实施意见》，配合开展营商环境评价。

三是保障淄博市知识产权公共服务平台有效运行，争取设立济南专利代办处淄博分理处。

四是持续开展企业知识产权试点示范和优势培育工作，年内新增不少于20家知识产权优势培育企业。

（二）积极做好对上争取工作

一是建成知识产权保护中心，通过国家知识产权局验收，正式面向社会提供知识产权快速审查、快速保护服务。

二是培育一个地方知识产权转化中心。在重点领域和关键环节实施高价值专利培育工程，建设一批地方知识产权转化中心，产出一批技术创新度高、保护范围稳定、市场前景好、竞争力强的高价值专利及高价值专利组合（专利池），推动产业发展向价值链高端攀升。

三是依托山东理工大学，争取设立高校知识产权信息服务中心；支持淄川区成立知识产权快速维权中心。

（三）突出考核引导，调整政策导向

一是根据国家政策支持导向，及时修订《淄博市市级专利专项资金管理办法》，激励知识产权高质量创造，全面取消专利申请阶段的资助，逐步减少对专利授权的资助，重点加大对专利转化运用和公共服务的支持。有效推动陶瓷、丝绸等传统产业领域的知识产权创造、保护工作。完善职务发明、质押融资、维权援助等政策体系。

二是根据省对市考核“高价值发明专利”指标考核内容，及时调整各类专项政策导向，积极引导创新主体申报符合条件的高价值发明专利，有效提升我市高价值发明专利增量和增长率，实现省对市考核位次突破。

三是充分发挥市知识产权联席会议作用，定期召开会议，统筹协调全市知识产权重点工作事宜，推动全市知识产权司法保护、行政保护和创造、运用工作高质量发展。

四是发挥好营商环境知识产权指标攻坚团队作用，加强与各有关部门的协调联络，实现营商环境国评、省评新突破。